Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST)

Qué es el PASST y por qué es obligatorio

El PASST es el documento que planifica y presupuesta todas las actividades preventivas en seguridad y salud ocupacional que la empresa ejecutará durante el año. La Ley 29783 lo obliga, y la RM 050-2013-TR (Anexo 3) provee la guía básica del Sistema de Gestión de SST de referencia.

Sin un PASST vigente, la empresa está expuesta a:

• Sanciones administrativas de SUNAFIL.
• Responsabilidad civil agravada en caso de accidente laboral.
• Cuestionamientos en licitaciones públicas y privadas que exigen homologación de proveedores.
• Observaciones en auditorías de clientes, especialmente en cadenas de suministro de minería, construcción e industria.

Lo elabora el empleador y lo aprueba el Comité de SST, o el Supervisor de SST en empresas con menos de 20 trabajadores (artículo 42, literal c, del DS 005-2012-TR, en el texto del DS 001-2021-TR). El comité, además, se reúne cada mes para evaluar el avance de sus objetivos (literal r).

Qué debe contener un PASST

Conforme a la práctica recomendada y a los formatos referenciales aprobados por la RM 050-2013-TR (Anexo 3 — Guía Básica del Sistema de Gestión de SST), un PASST típicamente incluye:

1. Identificación de la empresa — razón social, RUC, dirección, actividad económica, número de trabajadores.
2. Política de SST — declaración firmada por la alta dirección.
3. Objetivos y metas anuales — medibles, con responsables y plazos.
4. Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPERC) — matriz actualizada por puesto y por proceso.
5. Mapa de riesgos — representación gráfica de los riesgos por área.
6. Programa de capacitaciones — temas, frecuencia, responsables, dirigido a trabajadores y al Comité Paritario.
7. Programa de inspecciones planeadas — frecuencia, áreas, responsable.
8. Programa de monitoreos ambientales — ruido, iluminación, polvo, gases, ergonomía, según aplique.
9. Programa de simulacros — fechas, escenarios, áreas involucradas.
10. Programa de exámenes médicos ocupacionales — cronograma de EMO Periódicos por trabajador.
11. Programa de auditorías internas del sistema SST.
12. Investigación de incidentes y accidentes — procedimiento y responsables.
13. Presupuesto — costo estimado por cada programa, asignación por área y mes.
14. Cronograma maestro — todas las actividades distribuidas en el año, con responsables y entregables.

Cómo elaboramos el PASST contigo

1. Reunión de diagnóstico (1 hora). Levantamos: actividad económica, número de trabajadores por puesto, riesgos identificados, programas vigentes, presupuesto disponible y fechas clave del año.
2. Revisión documental. Analizamos tu IPERC vigente, EMO realizados, accidentabilidad histórica, reglamento interno de SST y actas del Comité Paritario.
3. Borrador (5 días hábiles). Te enviamos el PASST completo en formato editable.
4. Reunión de ajustes. Revisamos juntos, ajustamos cronograma y presupuesto.
5. Versión final + acta de aprobación. Te entregamos el PASST firmado por nuestro profesional responsable y el acta modelo para que lo apruebe el Comité o el Supervisor de SST.

Plazo total: 10 a 12 días hábiles desde la reunión inicial.

Multas SUNAFIL por no tener PASST vigente

No elaborar el programa de SST es una infracción grave, y no implementar el sistema de gestión de SST, del que forma parte el PASST, una infracción muy grave (artículos 27.7 y 28.9 del DS 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo). La multa se calcula en UIT según la gravedad, el número de trabajadores afectados y el tipo de empresa, con la tabla del artículo 48.1 del mismo reglamento.

Las cifras por tipo de empresa, los topes y la rebaja por subsanar están en nuestra guía, con la tabla de multas de SUNAFIL.

Más allá de la multa, la consecuencia más cara suele ser la responsabilidad civil agravada en caso de accidente, donde la ausencia de planificación preventiva se considera culpa del empleador.

PASST como parte de GISSO

Si contratas el servicio GISSO, la elaboración y mantenimiento del PASST está incluido sin costo adicional. Hacemos el seguimiento mensual del cumplimiento del cronograma y te alertamos cuando una actividad programada se acerca a su fecha.

El programa de capacitaciones SST forma parte del PASST. Tu cronograma de EMO también debe estar incluido.

Preguntas frecuentes

¿Cada cuánto se actualiza el PASST?

Cada año: cada PASST cubre un año y la Guía Básica de la RM 050-2013-TR pide revisarlo por lo menos una vez al año. Ni la Ley 29783 ni su reglamento fijan una fecha para aprobarlo; recomendamos que el Comité o el Supervisor de SST lo apruebe al inicio del año, para que el cronograma corra desde enero. En minería sí hay plazo: el acta de aprobación se remite antes del 31 de diciembre (DS 024-2016-EM, art. 57).

¿Quién lo aprueba?

El Comité de SST, en empresas con 20 trabajadores o más, o el Supervisor de SST en las de menos de 20: el artículo 42, literal c), del DS 005-2012-TR, en el texto del DS 001-2021-TR, les encarga conocerlo, aprobarlo y darle seguimiento. Lo elabora el empleador, y nosotros lo preparamos por encargo.

¿SUNAFIL puede pedirme PASSTs de años anteriores?

Sí. Debes conservarlos como parte del archivo del sistema de gestión.

¿Sirve un PASST genérico descargado de internet?

Como referencia inicial sí; como documento legal de tu empresa, no. SUNAFIL espera ver un PASST adaptado a tu operación con tu IPERC real, tus puestos y tus monitoreos.

¿Cuánto cuesta?

Depende del tamaño y complejidad. Cotización en menos de 24 horas.